Валютное регулирование, исполнительное производство, купля-продажа, ценные бумаги

Госдума приняла в третьем чтении сразу два знаковых законопроекта, которые создают в России комплексное регулирование оборота криптовалют . Документы вводят правила игры для майнеров, инвесторов, криптобирж и обменников — от покупки гражданами через лицензированных посредников до биржевых торгов и цифровых депозитариев .

Основная часть закона вступает в силу с 1 сентября 2026 года . Для адаптации участников рынка предусмотрен переходный период до 1 июля 2027 года.

Номера законопроектов

Пакет состоит из двух ключевых документов :

Что меняется с 1 сентября 2026 года

Запрет платежей внутри страны

С 1 сентября 2026 года в РФ по умолчанию будет запрещено принимать цифровые валюты и цифровые права как средство платежа, встречное предоставление или иной способ оплаты товаров, работ, услуг, а также информации и результатов интеллектуальной деятельности .

Запрет не коснется:

  • оплаты ценных бумаг, иных цифровых валют и цифровых прав;
  • получения криптовалюты при майнинге;
  • уплаты комиссий по правилам информационной системы, в которой открыты адреса-идентификаторы;
  • расчетов по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами .

Важно: Цифровая валюта остается инвестиционным активом, а не полноценным платежным средством внутри России.

Инфраструктура легального крипторынка

Закон вводит пять категорий регулируемых организаций: биржи, брокеры, управляющие компании, депозитарии и обменники .

Организовывать обращение цифровых валют смогут только специализированные посредники:

  • Организатор торговли — сделки на организованных торгах.
  • Брокер — исполнение поручений клиентов.
  • Управляющий — доверительное управление.
  • Организация по обмену цифровых валют (криптообменник) — обменные операции.
  • Цифровой депозитарий — учет и хранение цифровых валют.

Криптообменником сможет быть только российское хозяйственное общество, включенное в реестр Банка России. До 1 июля 2027 года допускается работа без включения в реестр, затем регистрация станет обязательной.

Условия для инвесторов

Квалифицированные и неквалифицированные инвесторы

Неквалифицированные инвесторы смогут покупать наиболее ликвидные криптовалюты после обязательного тестирования. Для них установлен лимит — до 300 тыс. рублей в год через каждого посредника .

Квалифицированные инвесторы также должны будут проходить тест, но смогут покупать любые цифровые валюты без лимита по сумме.

Какие криптовалюты допустят к биржевым торгам

К публичным торгам на бирже допускаются только криптовалюты, отвечающие критериям Банка России. Фактически этим требованиям соответствуют прежде всего биткоин и Ethereum.

Криптовалюты вне критериев совет директоров ЦБ может допустить к публичным торгам на срок до шести месяцев. Кроме того, организатор торговли вправе допустить любые валюты вне перечня к торгам для квалифицированных инвесторов — такие торги не считаются публичным обращением.

Майнинг: новые правила

Индивидуальные предприниматели и российские юридические лица смогут заниматься майнингом после включения в специальный реестр . Для некоторых лиц с непогашенной судимостью вводится прямой запрет.

Гражданам без статуса ИП разрешается майнить цифровую валюту без включения в реестр, если они не превышают установленные Правительством РФ лимиты энергопотребления.

Правительство РФ сможет запрещать или ограничивать майнинг в отдельных регионах и на отдельных территориях.

Что меняется для банков и денежных переводов

С 1 июля 2027 года кредитные организации будут обязаны отказывать резидентам в переводах (в том числе трансграничных по картам) в пользу «неуполномоченных получателей» — лиц, которые подозреваются в незаконном обмене криптовалют без включения в соответствующий реестр.

Банк России будет вести перечень таких лиц и рассылать сведения об иностранных платежных сервисах, которые обслуживают подобные переводы.

При этом исключения сохраняются для внешнеторговых контрактов и операций через лицензированных участников рынка.

Отчетность перед налоговыми органами

Сопутствующий закон-спутник (№ 1194929-8) обязывает резидентов отчитываться налоговикам о совершении операций с цифровыми валютами. Новшество вступит в силу через 270 дней после официального опубликования закона.

Речь идет об уведомлении об адресах-идентификаторах в иностранных информационных системах, которые не администрируются российскими цифровыми депозитариями.

Владельцам криптовалюты уже сейчас стоит выяснить:

  • есть ли у компании криптокошельки;
  • на кого они оформлены;
  • где хранятся ключи;
  • в каких иностранных сервисах открыты учетные записи;
  • кто совершает операции;
  • сохраняется ли история переводов;
  • можно ли подтвердить остатки и движение активов.

Если корпоративные операции проводятся через личный кошелек директора или сотрудника, после появления формального регулирования такая схема станет еще рискованнее.

Налогообложение криптовалюты

С 2026 года уже действуют правила налогообложения доходов от операций с цифровыми активами.

Для физических лиц (не ИП) такие доходы облагаются НДФЛ по прогрессивной шкале: 13% при совокупном доходе до 2,4 млн рублей в год и 15% на сумму превышения.

Организации уплачивают налог на прибыль по ставке 25%.

Хранение криптовалюты само по себе налоговой базой не является — налоговое обязательство возникает только при продаже или обмене актива с формированием прибыли.

График вступления в силу

1 сентября 2026 года  основные положения закона.
1 июля 2027 года требование совершать сделки с криптовалютой только через лицензированных посредников.
Через 270 дней после опубликования обязанность резидентов отчитываться налоговикам об операциях с цифровыми валютами.

Поэтапный запуск позволит сформировать инфраструктуру рынка, подготовить участников к новым требованиям и обеспечить более безопасное обращение цифровых валют в России.

Другие материалы по теме

Легализация криптовалюты — часть масштабных изменений в регулировании цифровых активов. О других нововведениях для бизнеса читайте в наших статьях: