4 августа 2026 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 282-ФЗ «О цифровых валютах и цифровых правах» . Документ принят Государственной Думой 21 июля 2026 года во втором и третьем чтениях и впервые создает в России полноценную правовую основу для легального оборота криптовалют.
Законодатель переходит от фрагментарного регулирования отдельных институтов (цифровые финансовые активы, майнинг, экспериментальные правовые режимы) к формированию единой архитектуры криптовалютного рынка, встраивая его в существующую систему финансового надзора и контроля.
Основные положения закона вступают в силу с 1 сентября 2026 года.
I. Правовой статус цифровой валюты
Закон признает цифровую валюту имуществом и предусматривает судебную защиту прав на нее независимо от предварительного декларирования. Это означает, что владелец криптовалюты вправе защищать свои права в судебном порядке на общих основаниях.
II. Запрет на использование в качестве платежного средства
С 1 сентября 2026 года в Российской Федерации устанавливается прямой запрет на прием цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа, встречного предоставления или иного способа оплаты товаров, работ, услуг, а также информации и результатов интеллектуальной деятельности.
Законодатель не превращает криптовалюту в альтернативное платежное средство, сохраняя этот запрет как фундаментальный принцип регулирования.
Исключения из запрета предусмотрены для:
- Оплаты ценных бумаг, иных цифровых валют и цифровых прав;
- Получения криптовалюты при майнинге;
- Уплаты комиссий по правилам информационной системы, в которой открыты адреса-идентификаторы;
- Расчетов по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами.
III. Инфраструктура легального крипторынка
Закон вводит пять категорий регулируемых организаций, осуществляющих деятельность по обращению цифровых валют :
- Организатор торговли — сделки на организованных торгах;
- Брокер — исполнение поручений клиентов;
- Управляющий — доверительное управление;
- Организация по обмену цифровых валют (криптообменник) — обменные операции;
- Цифровой депозитарий — учет и хранение цифровых валют.
Криптообменником может выступать исключительно российское хозяйственное общество, включенное в реестр Банка России. До 1 июля 2027 года допускается работа без включения в реестр (переходный период), затем регистрация становится обязательной .
IV. Требования к инвесторам
Закон вводит двухуровневую систему доступа к рынку, разделяя инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных .
Неквалифицированные инвесторы:
- Обязательное прохождение тестирования на понимание рисков;
- Работа исключительно через посредника из реестра Банка России;
- Лимит на совокупный объем покупок — 300 000 рублей в год через каждого посредника.
Квалифицированные инвесторы:
- Обязательное прохождение тестирования;
- Отсутствие лимита по сумме;
- Доступ к более широкому перечню инструментов, включая иностранные цифровые активы через российскую инфраструктуру (норма вступает в силу с 1 сентября 2026 года).
К публичным торгам на бирже допускаются только криптовалюты, отвечающие критериям Банка России. Организатор торговли вправе допустить иные валюты к торгам для квалифицированных инвесторов — такие торги не признаются публичным обращением.
V. Регулирование майнинга
Майнинг был легализован ранее, с 1 ноября 2024 года (Федеральный закон № 221-ФЗ), и новый закон не отменяет эти нормы, а достраивает регулирование .
Условия осуществления майнинга:
- Индивидуальные предприниматели и российские юридические лица — после включения в специальный реестр;
- Физические лица без статуса ИП — без включения в реестр, при условии непревышения установленных Правительством РФ лимитов энергопотребления.
Правительство РФ вправе запрещать или ограничивать майнинг в отдельных регионах и на отдельных территориях .
Особое право майнеров: прямая продажа добытой криптовалюты нерезидентам без обязательного посредничества — до момента ее заведения в российский контур .
VI. Ограничения на денежные переводы
С 1 июля 2027 года кредитные организации обязаны отказывать резидентам в переводах (в том числе трансграничных по картам) в пользу лиц, которые не включены в реестр Банка России и подозреваются в незаконном обмене криптовалют .
Банк России будет вести перечень таких лиц и информировать кредитные организации о платежных сервисах, обслуживающих подобные переводы.
Исключения сохраняются для:
- Внешнеторговых контрактов;
- Операций через лицензированных участников рынка;
- Операций, полностью находящихся во внешнем контуре.
VII. Отчетность перед налоговыми органами
Федеральный закон-спутник (№ 1194929-8) обязывает резидентов уведомлять налоговые органы о наличии адресов-идентификаторов в иностранных информационных системах, не администрируемых российскими цифровыми депозитариями.
Данное требование вступает в силу по истечении 270 дней после официального опубликования закона.
VIII. Налогообложение операций с криптовалютой
Объект налогообложения возникает при выбытии криптовалюты: продаже, обмене на иную криптовалюту или передаче в обмен на иной актив. Простое хранение дохода не образует и налогом не облагается.
Налоговая база — положительная разница между доходом от продажи и документально подтвержденными расходами на покупку.
Ставки для физических лиц (не ИП):
- 13% — при совокупном доходе до 2,4 млн рублей в год;
- 15% — с суммы превышения 2,4 млн рублей.
Для организаций — налог на прибыль по ставке 25%.
Важно: без документов, подтверждающих расходы на приобретение, налоговая база рассчитывается как вся сумма продажи.
IX. График вступления в силу
| 1 сентября 2026 года | Вступление в силу основных положений Федерального закона № 282-ФЗ |
| 1 июля 2027 года | Обязательность совершения сделок с криптовалютой только через посредников из реестра Банка России |
| По истечении 270 дней после опубликования | Обязанность резидентов уведомлять ФНС о наличии адресов-идентификаторов в иностранных системах |
Юридическим службам компаний и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим операции с криптовалютой, рекомендуется:
- Провести инвентаризацию криптокошельков и учетных записей в иностранных системах;
- Убедиться в сохранении истории переводов и наличии документов, подтверждающих расходы на приобретение активов;
- Оценить возможность приведения корпоративных процедур в соответствие с новыми требованиями законодательства;
- При использовании личных кошельков директора или сотрудников для корпоративных операций — рассмотреть переход к работе через регулируемых посредников;
- Проработать внутренние регламенты по учету и налогообложению операций с цифровыми валютами.
